云办案　云监管　云帮教

2023-04-20 12:22:31 来源：检察日报

未成年人是祖国的未来，也是全民族的希望。未成年人检察工作涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四大检察”，如何才能全域、全程、全效开展未成年人保护工作？如何才能以“我管”促职能部门“都管”，实现融合履职的最优解？

以“数字革命”驱动新时代法律监督工作提质增效，无疑是未成年人检察工作现代化的必由之路。近年来，江苏省徐州市检察机关不断探索，从“检爱e站”智慧平台，到“云检智链”智能非羁押管理系统，再到“蓝风铃”强制报告办案系统……一项又一项法律监督模型创建完善，正在打造守护未成年人健康成长的“数字化铜墙铁壁”。

(资料图片仅供参考)

“检爱e站”云上守护，教育帮扶无尽延伸

“您的孩子小丽（化名）于22时13分进入未成年人禁入区域，现定位于……请尽快核实并带离。”2022年10月9日夜间，家住徐州的王先生收到一条短信提醒，他立即赶到定位酒吧，将小丽带离。

小丽今年16岁，不久前因参与打架斗殴被移送徐州市云龙区检察院审查起诉。综合考量后，该院决定对其作附条件不起诉处理，并设置了6个月的考验期。随后，检察官联合司法社工，通过“检爱e站”对小丽开展帮教考察，并通过该院首创的“云检智链”智能非羁押管理系统，对小丽的行动轨迹进行监管，对相关场所设置预警，净化小丽的生活圈。

“检爱e站”平台是徐州市检察机关于2019年创建的未检工作智慧平台，紧扣未成年人检察“捕、诉、监、防、教”职能定位，对罪错未成年人统一建库管理、精准智能分级干预、个性化定向教育矫治。同时，该平台链接了“云检智链”，针对罪错未成年人设置了重点场所监管功能，防止未成年人进入不适宜场所，净化未成年人成长环境。

此外，“检爱e站”平台上还设有未检动态、法治宣传、维权举报和法治体验（法律知识竞赛和青少年法治教育体验基地）等多个板块，为涉案未成年人提供“一对一”服务。

目前，“检爱e站”平台帮教模块有24个帮教群，社区矫正模块有2个帮教群。检察机关在司法社工的协助下，对26个孩子开展线上帮教。

“蓝风铃”一线牵动，“六大保护”融通发力

2021年初，徐州市检察院在办案中发现，两名男子把两名13岁女孩骗到酒馆灌醉后带到宾馆开房，却没有引起宾馆前台人员的警觉，致使女孩们当晚遭到侵犯。

“如何将侵害未成年人案件强制报告从个别、碎片、偶发的监督，转变为全面、整体、系统的监督？”在依法监督的同时，该院第八检察部主任赵卿决心借助信息化的力量，赋予强制报告制度以“硬牙齿”，让强制报告制度既落地生根，又深入人心。

2022年8月，徐州市检察院研发的“蓝风铃”强制报告办案系统上线运行，得到市委政法委、公安、教育、妇联、民政、卫健委、市场监管等部门的大力支持。

今年春节前，徐州一家三甲医院通过“蓝风铃”强制报告办案系统上报了邻省某县前来就医的5岁女童重伤的线索。随后，两地检察机关携手公安、卫健委、妇联、民政等单位联合开展救助。目前，该女童已脱离危险。

徐州市卫健委妇幼健康处副处长吕云慧告诉记者：“全市3500多家医疗机构全部注册了‘蓝风铃’，我们还专门开展了培训。有未成年人来做身体检查或治疗的，医生发现异常，都会第一时间填报。这个系统特别高效，有时报告当天，公安机关就会立案侦查。”

今年1月，徐州市鼓楼区有居民向社区反映，一个离异家庭的8岁女孩身上有多处伤痕，疑似遭受家庭暴力。社区工作人员了解情况后，迅速通过“蓝风铃”办案系统上报。检察机关与公安机关、法院、妇联联动处置，指定女孩的母亲为临时照料人。女孩母亲现已提起变更女孩监护权的诉讼。

“蓝风铃”办案系统由手机微信小程序搭载，无需下载App，方便行业用户和普通用户一键举报，正被越来越多的人知晓和使用。截至目前，“蓝风铃”办案系统拥有1.26万名密切接触未成年人行业的注册用户。徐州市检察机关通过该系统已收到线索60余条，其中刑事立案12件；发现公益诉讼线索8条；帮助36名未成年人脱离困境。

“新修订的未成年人保护法，增加了对未成年人的‘网络保护’和‘政府保护’，将原来的家庭、学校、社会、司法‘四大保护’发展为‘六大保护’。我们开发‘蓝风铃’办案系统就是运用数字化手段推动‘六大保护’融合发力。”徐州市检察院检察长王旭奇说。

大数据战略加快实施，推进“四大检察”融合履职

2022年，徐州市检察院研究出台《徐州市检察机关关于加快推进“数字检察”建设的意见》，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，未成年人检察部门乘着东风，掀起“数字未检”建模热潮，一场新的法律监督数字革命正在进行……

徐州市贾汪区检察院开发了涉未成年人融合履职法律监督模型，通过将公安机关涉及未成年人警情与户籍信息，教育局失学辍学学生名单，医疗机构就诊记录，民政局困境儿童、离异家庭、留守儿童名单，市场监管局和公安等部门关于娱乐场所及宾馆的名单，检察机关办理的案件等数据进行交叉碰撞与分析，筛选出需要帮扶或教育的未成年人，以及主管部门是否存在监管不力、履职不力等线索，为强化法律监督、深化能动履职、做实诉源治理提供系统性依据。

贾汪区检察院检察官吴旋运用该法律监督模型，发现一名孤儿没有申领孤儿救助金，还有两名父亲去世、母亲改嫁的监护缺失儿童也没有享受保障措施，遂将线索移交区民政局，并在网上跟踪监督落实。

在“最有利于未成年人原则”的引导下，徐州市检察院还建成“阳光e检通”办案系统、司法救助系统、公益诉讼指挥云平台等多个信息系统，全流程涵盖“云办案、云监管、云帮教”，“云上”全方位守护未成年人。

“实施‘数字未检’战略，就要激发数据这一生产要素对法律监督工作的放大、叠加、倍增作用，将‘四大检察’握成拳头，有效促进各部门之间的融通协作，以监督促治理，充分发挥检察机关深度参与社会治理的功能价值，以能动司法、融合履职、一体推进未成年人权益综合保护。”北京师范大学未成年人检察研究中心主任、教授宋英辉说。（管莹唐颖李春丽）

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